НДС со штрафов за нарушение договора. Спорные моменты

Автор: Юрий Лермонтов, консультант Минфина России

Фирмам-поставщикам при принятии решения о включении в базу по НДС сумм со штрафов за нарушение условий договора, поступивших от покупателей, придется учитывать не только нормы законодательства, но и решения судов.

Нередко фирмам приходится платить неустойки, штрафы, пени за нарушение исполнения условий договоров. Вопрос о том благают ли такие санкции НДС рассмотрел специалист Минфина России в данной статье из журнала «Актуальная бухгалтерия» № 8, 2012.

Санкции по операциям, не облагаемым НДС

Минфин России разъяснил, что суммы денег, полученных продавцом товаров (работ, услуг) от покупателя за нарушение договорных обязательств, относят к суммам, связанным с оплатой (письмо Минфина России от 11.01.2011 № 03-07-11/01). Поэтому такие суммы включают и в базу по НДС. При этом продавец регистрирует в книге продаж счета-фактуры, выписанные в одном экземпляре (п. 19 Правил, утв. пост. Правительства РФ от 02.12.2000 № 914).

Комиссию за выдачу займа и штрафные санкции за его досрочное погашение рассматривают как денежные средства, связанные с оплатой услуг по предоставлению займа. Такие услуги освобождены от обложения НДС (письмо Минфина России от 07.06.2010 № 03-07-07/34). Поэтому суммы комиссии за выдачу займа и штрафных санкций за его досрочное погашение не участвуют в расчете базы по НДС. Отметим, что данная позиция ведомства устоявшаяся. Ранее Минфин России разъяснял, что деньги, полученные продавцом ценных бумаг от покупателя за нарушение последним обязательства по оплате, следует рассматривать как связанные именно с оплатой ценных бумаг, операции по реализации которых не облагают НДС (письмо Минфина России от 02.12.2008 № 03-07-05/49). То есть и деньги, полученные покупателем ценных бумаг от продавца за нарушение им обязательств по реализации, в налоговую базу также не включают.

Налоговики в своих письмах указывают, что возмещение арендатором стоимости не сделанного текущего ремонта не признают выполнением работ или оказанием услуг. Следовательно, при получении сумм указанного возмещения объекта обложения НДС у арендодателя не возникает (письмо ФНС России от 11.10.2006 № ШТ-6-03/996@). При этом у него отсутствуют и основания для выставления счетов-фактур с указанием суммы НДС (письмо ФНС России от 11.08.2006 № 03-4-03/1555).

Санкции покупателю от поставщика

Согласно разъяснениям налоговиков НДС облагают суммы, связанные с оплатой реализованных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе и штрафные санкции, полученные поставщиком от покупателя за нарушение последним своих обязательств (оплаты) (письмо УФНС России по г. Москве от 07.02.2008 № 19-11/11309). Однако положения Налогового кодекса (подп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ) не применяют при получении покупателем штрафных санкций за ненадлежащее исполнение договора поставщиком. В частности за несвоевременную поставку товаров, за некачественно выполненные работы (оказанные услуги), за несоответствующий ассортимент и т. д. К данной группе санкций относятся также штрафы, выплаченные покупателем поставщику за несвоевременную приемку поступивших от него грузов.

Анализируя данную позицию налогового ведомства, можно прийти к выводу, что штрафные санкции, полученные покупателем от поставщика, НДС не облагают.

Правомерность подобного вывода подтверждают Минфин России и судебная практика.

Так, финансовое ведомство указывает, что деньги, полученные фирмой от банка в качестве процентов от остатка бюджетных средств на банковских счетах, от сотрудников в качестве возмещения переплаты по зарплате, по акту ревизии и от продавцов товаров (работ, услуг) за нарушение ими предусмотренных государственными контрактами сроков поставки, в базу по НДС не включают (письмо Минфина России от 07.10.2008 № 03-03-06/4/67). Арбитры указывают, что НДС можно облагать только ту сумму денег, которая увеличивает стоимость реализуемых товаров (работ, услуг) (пост. ФАС УО от 23.07.2007 № Ф09-5512/07-С2). Перечень сумм, которые дополнительно к выручке (ст. 154—158 НК РФ) включаются в базу, облагаемую НДС, является исчерпывающим. Он не содержит указания на суммы санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. А так как оспариваемая сумма получена фирмой за ненадлежащее исполнение обязательств по договору гражданско-правового характера и не связана с оплатой, она правомерно не включена в базу по НДС.

Санкции поставщику от покупателя

По мнению Минфина России (письма Минфина России от 20.05.2010 № 03-07-11/189, от 07.04.2011 № 03-07-11/81), суммы денег, полученные поставщиком от покупателей товаров (работ, услуг) в виде пеней за их несвоевременную оплату, с оплатой и связаны. Такие штрафные санкции включают в базу по НДС. Сумму налога при получении данных денежных средств определяют расчетным методом исходя из ставки в размере 18 процентов к базе, принятой за 100 и увеличенной на размер ставки (18/118) (пп. 3, 4 ст. 164 НК РФ).

Московские налоговики также разъясняют (письмо ФНС России по г. Москве от 11.04.2006 № 19-11/30885), что суммы штрафных санкций, полученные поставщиком товаров (работ, услуг) и связанные с расчетами по их оплате, включаются в базу по НДС на основании Налогового кодекса (п. 2 ст. 153, подп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ). При этом данные нормы неприменимы при получении таких сумм покупателем. Моментом определения налоговой базы является наиболее ранняя из следующих дат (п. 1 ст. 167 НК РФ):

• день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;
• день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Тем не менее приведенную официальную позицию налоговиков суды в настоящее время не поддерживают (пост. ФАС МО от 11.03.2009 № КА-А40/1255-09, от 13.11.2008 № КА-А40/10586-08, ФАС УО от 16.02.2009 № Ф09-464/09-С3). Виной всему постановление Президиума ВАС РФ (пост. Президиума ВАС РФ от 05.02.2008 № 11144/07). В этом деле суд первой инстанции исходил из следующего. Поскольку операции по договору облагаются НДС по ставке 18 процентов, а неустойка, полученная поставщиком в связи с просрочкой исполнения контрагентом обязательств, связана с этими операциями, налоговая база по ним увеличивается на суммы неустойки (подп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ). Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали этот вывод. Однако Президиум ВАС РФ признал его ошибочным, посчитав, что суммы неустойки как ответственности за просрочку исполнения обязательств, полученные поставщиком от контрагента по договору, не связаны с оплатой товара в смысле статьи 162 Налогового кодекса. И такие суммы не облагают НДС.

29 августа 2012 года. Материал был опубликован в журнале "Актуальная бухгалтерия", август,
компания ГАРАНТ